a estrutura de poder formal no setor público é mais próxima do informal do que no setor privado.

a decisão quanto aos objetivos está centralizada em poucos órgãos.

no setor público é maior a tendência à continuidade administrativa do que no setor privado.

é maior no setor público a dispersão dos atores responsáveis pela tomada de decisão e menor o consenso sobre os objetivos a serem alcançados.

há menor competência no setor público para o uso adequado das ferramentas de planejamento e controle.