É responsável pelo enquadramento e moralização das camadas pobres da sociedade.

É mobilizada para o enfrentamento das sequelas oriundas de situações de vulnerabilidade social.

É permeada pelos influxos do positivismo e da proteção dos segmentos demandantes dos serviços sociais.

É detentora de um cabedal de conhecimentos que justifica uma intervenção neutra.

É polarizada pelos interesses de classes sociais distintas, não podendo ser pensada fora desta relação.