A centralização é a acumulação de atribuições no poder ou órgão central do sistema. O detentor dos poderes da administração pública é o Estado, pessoa jurídica única, embora constituída de vários órgãos que integram a sua estrutura. A descentralização é atribuir a terceiros poderes da própria administração; assim temos pessoas jurídicas distintas do Estado, mas que agem em nome deste. Trata-se de vantagem da descentralização o fato de que: