valoriza a capacidade de participação da sociedade civil sem que, com isso, se perca a referência de que cabe ao Estado assegurar os direitos sociais.

diminui a participação da sociedade civil em detrimento da afirmação do Estado como único responsável por assegurar direitos.

Aparentemente, sugere uma complementaridade quando, na verdade, diminui a responsabilidade do Estado com o que é público.

consolida a perspectiva de uma esfera pública não estatal, contribuindo para o processo de consolidação dos direitos sociais.

evidencia que o Estado e a sociedade civil constituem polos opostos, antagônicos na consolidação dos direitos sociais.