Representa situações em que a sociedade consegue resolver problemas que a afetam coletivamente.

É um meio político legítimo que permite a canalização de esforços, recursos e comportamentos para fazer frente a problemas coletivos.

Por natureza, está relacionada ao interesse particular.

Restringe-se à promulgação de leis.

Está relacionada a um tipo de problema específico que envolve um conjunto limitado de indivíduos.