Segundo Faleiros (2004), O modelo das Organizações Sociais surgiu com a proposta de reforma do Estado no governo de Fernando Henrique Cardoso, cuja necessidade institucional e política foi apresentada como consequência da globalização. Esse modelo tem elementos que colocam em questão o caráter universalista das políticas sociais dos campos da saúde e da educação, individualizando os direitos sociais e intensificando a mercantilização dos serviços, transferindo para o mercado a realização dessas necessidades. O efeito ao se compactuar com tal modelo foi:
