Ao mencionar a nova classe média, o PAC se refere à migração das classes D e B para a C, expandindo-a e fortalecendo-a.

O sistema de planejamento, segundo a Constituição Federal, envolve, além do PPA, planos e programas nacionais, regionais e setoriais, em que se insere o PAC.

Um plano com tais características envolve, por definição, a participação dos diversos entes federativos, mas não pode interferir ou condicionar a atuação do setor privado.

Entre os investimentos previstos no PAC figuram os destinados ao aumento da produção nacional de fertilizantes. Essa preocupação se justifica tendo em vista a posição de destaque do Brasil nas exportações desse insumo.

Ao incluir os projetos do PAC no orçamento para 2011, o atual governo compatibiliza o calendário do PAC com o primeiro ano do plano plurianual (PPA) do próximo governo.