A Administração Pública não é apenas um conjunto de pessoas. Ela tem natureza institucional, o que significa um conjunto de pessoas atuando de modo organizado, permanente e contínuo, segundo regras específicas e comprometidas com a promoção de valores fundamentais. (JUSTEN FILHO, 2006, p. 578).

Com base na afirmação de Justen Filho, pode-se concluir:

A atuação organizada, permanente e contínua da administração pública pressupõe uma estrutura administrativa, em que cada agente administrativo é responsável pelos atos que praticar.