sintetizar os interesses da comunidade educativa, se necessário rompendo os laços institucionais que engessam a ação educacional. É um instrumento de alta gestão da unidade, que deve ser vista como uma comunidade independente.

revisitar o ordenamento legal e as orientações normativas reescrevendo, com compreensão e interpretação, as diretrizes, os objetivos e as metas já instituídas pelo sistema nacional. A unidade e seu planejamento não têm poder instituinte.

expressar a operacionalização dos princípios, das diretrizes, dos objetivos e das metas já instituídas pelos órgãos do sistema educacional, uma vez que a soberania e a autonomia pertencem à nação e não à instituição.

considerar o que já está instituído, mas também perceber o seu poder de instituinte.