A unificação dos Institutos de Aposentadorias e Pensões (IAPs) no Instituto Nacional da Previdência Social (INPS) significou a centralização administrativa e financeira e a diferenciação dos benefícios para todos os trabalhadores assegurados.

A assistência previdenciária no País surgiu com a Lei Elói Chaves, em 1923, por meio das primeiras Caixas de Aposentadoria e Pensões (CAPs) voltadas para os funcionários de empresas ferroviárias e marítimas.

O financiamento dos Institutos de Aposentadoria e Pensões (IAPs) era realizado com a participação do Estado, empregados e empregadores (contribuição tripartite), sendo os recursos centralizados nas mãos do Estado.

O modelo médico-assistencial hegemônico e privatista teve como características o privilegiamento da prática preventiva, curativa, reabilitadora, individual, assistencialista e especializada, sendo criada pela intervenção estatal e orientado para geração de lucros.

O Instituto Nacional de Previdência Social (INPS), criado em 1947, passou a ser regulado pelo Estado e dirigido pelos trabalhadores, empregados, além dos grupos de indústria farmacêutica e de equipamentos médicos-hospitalares.