A importância conferida à Gestão por Competência tem-se tornado emergente no contexto da Teoria das Organizações Contemporâneas. Alguns autores concordam que o conceito de competência no ambiente organizacional é complexo, podendo ser formado pela interação de três elementos, são eles: 1) Conhecimentos; 2) Habilidades; e 3) Atitudes. Contudo, sabe-se que no interior do quadro administrativo dos órgãos públicos, as pessoas estão integradas num específico espaço organizacional, surgindo assim um dilema, aqui, denominado de Dilema na Gestão por Competência.

Sob esta lente, o elemento constituinte do dilema pelo qual passam os servidores públicos, no Brasil, é: