Para Gramsci, a sociedade civil é um espaço de lutas de interesses contraditórios, de setores que representam os interesses do capital e do trabalho. Portanto cabe ao Estado, de forma neutra, mediar esses conflitos, através do controle social.

Para Gramsci, existe uma relação orgânica entre Estado e sociedade civil, a oposição se dá entre as classes sociais. Assim, o controle social, acontece na disputa entre essas classes pela hegemonia na sociedade civil e no Estado, uma correlação de forças.

Para Gramsci, existe uma oposição entre Estado e sociedade civil, onde o primeiro é conduzido pela classe dominante. Portanto, cabe à sociedade civil a criação de mecanismos de controle social para fiscalizar o Estado, na condução das Políticas Públicas.

Para Gramsci, o Estado é todo o complexo de atividades práticas e teóricas com as quais a classe dirigente justifica e mantém seu domínio e também obtém o consenso ativo dos governados, não sendo necessário incorporar os interesses das classes subalternas.