Baseia-se em regras, normas e regulamentos, visando a economia de esforços, padronização dentro da organização, redução de custos e de erros, formalidade dos processos, completa previsibilidade de funcionamento, dentre outros - formalismo, rigidez e rigor técnico.

Desconsideração à pessoa do servidor (despersonalização) - olha-se os cargos existentes na natureza hierárquica da organização, sem consideração com o lado pessoal de quem os ocupa: o relacionamento se torna impessoal.

Enfatiza a impessoalidade nas relações, com a distribuição de atividades feita em termos de cargos e funções, e não de pessoas envolvidas. Para a burocracia, as pessoas vêm e vão, mas os cargos e funções permanecem.

Promove a hierarquia, estabelecendo os cargos segundo princípios escalares (estrutura fortemente verticalizada), onde cada cargo inferior deve estar sob controle e supervisão de um posto superior. Nenhum cargo fica sem controle ou supervisão.

Utiliza a separação entre planejamento e execução das atividades no contexto organizacional. A separação entre planejamento e execução dá contornos práticos à distinção entre os políticos e os burocratas, na qual a política é responsável pela elaboração de objetivos e a administração pública é responsável por transformar as decisões em ações concretas.