pela não universalidade da cobertura e do atendimento, e pela uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais.

por ter previsão de ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e, majoritariamente, do setor privado.

pelo caráter democrático e descentralizado da gestão administrativa.

por articular um conjunto integrado de ações destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à educação.

por excluir a participação do segmento dos trabalhadores nas políticas que a compõem.