A política de indexação é composta por decisões que devem contemplar três aspectos: indexação, linguagem e sistema de recuperação da informação.

O manual de indexação deve ser elaborado pelas seguintes razões: amplitude da rede de bibliotecas; complexidade da tarefa de indexação e a necessidade de uniformização de seus procedimentos em todas as bibliotecas cooperantes; registro dos procedimentos adotados para o trabalho do indexador padronizado.

A elaboração da política de indexação é composta por três fases: preparação, desenvolvimento e avaliação.

A política de indexação deve ser vista como uma lista de procedimentos a serem seguidos e não como um conjunto de decisões que atendam os objetivos de um sistema de informação.