É a maneira como se dá as relações entre estado, Mercado e Sociedade. Mede a capacidade do estado para implementar as Políticas Públicas, Programas e Projetos.

É a maneira pela qual o poder é exercido na Administração dos recursos sociais e econômicos de um País, visando seu desenvolvimento. Implica na capacidade de planejar, formular, organizar, implementar políticas e cumprir funções. Refere-se às normas, processo e condutos através dos quais se articulam interesses.

É a obrigação de que alguém responda pelo que faz, obrigação dos agentes do Estado em responder por suas decisões, ações e omissões, decorrentes da autoridade delegada que só quita com apresentação de contas dos resultados alcançados comparados com os previstos.

Conjunto de propostas que começa pela seleção de problemas e como serão enfrentados, com a escolha de oportunidades a serem aproveitadas.