Capacidade do governo de representar os interesses de suas próprias instituições, bem como os interesses das Organizações Não Governamentais.

Diz respeito às condições do exercício da autoridade política.

É resultante da relação de conflito do Estado e do seu governo com a sociedade.

Se refere às condições sistêmicas mais gerais, por meio das quais se dá o exercício do poder em dada sociedade, como a forma de governo, em detrimento das relações entre os poderes e os sistemas partidários, etc.