Plano pode ser definido como o documento mais abrangente, permeado de análises situacionais, diagnósticos e objetivos, que apresenta as estratégias e metas de um governo, ministério ou secretaria, em determinada área de atuação.

O Planejamento Estratégico alinha-se aos objetivos da gestão pública democrática, porque visa romper com as hierarquias rígidas e verticais, no cotidiano organizacional.

O orçamento público é uma peça fundamental do sistema de planejamento, pois revela a conjuntura política do país e as ações prioritárias do governo.

O Plano Plurianual é a Lei que precede o Orçamento Programa e define as diretrizes para a sua elaboração.

O planejamento estratégico não é a transposição de um conceito do mundo dos negócios para a gestão pública e transcende, inclusive, a lógica da gerência.