Cohen, March e Olsen, na década de 1970, exploraram o garbage can model, ou, literalmente, o “modelo da lata de lixo”. Os problemas, as soluções e as preferências dos diversos indivíduos estão misturados, envolvendo disputas, conflitos e lutas por espaço e atenção dos detentores de poder.
O “modelo da lata de lixo” representa