Ato administrativo é a forma pela qual a Administração Pública manifesta a sua vontade e se comunica com terceiros, chamados de administrados. Dessa maneira, pode-se dizer que os atos administrativos são unilaterais, pois expressam a vontade da Administração Pública. Os atos administrativos em que o agente público possui certa margem de liberdade, podendo escolher o motivo e o objeto que melhor atendam à necessidade do caso concreto, são chamados de: