são implementadas para a difusão de ideologias dominantes de reprodução da miséria e da pobreza e geradoras de exclusão social.

representam os interesses individuais do cidadão.

por serem de competência do Estado, representam decisões autoritárias do governo para a sociedade.

não envolvem relações de reciprocidade e antagonismo entre o Estado e a sociedade.

são distribuídas ou redistribuídas através de bens e serviços sociais em resposta às demandas da sociedade.