evitar os problemas criados pelos povos indígenas locais que não permitiam a entrada em suas terras;

contornar as quedas d'água do Rio Madeira, que causavam grandes perdas humanas e de material;

estimular o transporte terrestre, único possível, feito sobre mulas, que era muito lento e causava inúmeras perdas;

romper os contratos dos empresários do transporte considerados extremamente onerosos pelos seringueiros;

facilitar a navegação nos principais rios da região, devido ao baixo nível de suas águas.