os critérios de acesso aos direitos assistenciais restringiram a abrangência da política social, limitando-se a situações de pobreza extrema.

os recursos assistenciais foram ampliados através de uma rede social solidária condizente com os princípios constitucionais.

as instituições assistenciais filantrópicas exerceram papel fundamental na garantia de direitos sociais básicos.

as situações de pobreza e exclusão foram enfrentadas por meio de uma extensão dos direitos àqueles usuários que não tinham garantia legal.