A cultura como ação, conforme Maria de Almeida, está subentendida de poder transformador social, enfatizando a criação e a expressão dos sujeitos. A biblioteca pública, enquanto equipamento cultural, está imbuída desse poder. Nesse sentido, compreender sua participação como agente crítico e criativo, no seio de uma comunidade, é percebê-la no contexto: