O subsecretário de gestão da Secretaria Municipal de Transportes (SMTR) solicitou ao administrador que pensasse em uma configuração estrutural para descentralizar o poder do processo decisório, ao núcleo operacional, que é dominado por trabalhadores habilitados e por profissionais que utilizam procedimentos difíceis de aprender, embora bem definidos. Isto significa um ambiente complexo e estável; suficientemente complexo para exigir o uso de procedimentos difíceis que podem ser aprendidos apenas em programas extensivos de treinamento formal, embora estáveis o suficiente para que essas habilidades se tornem bem definidas, na verdade, padronizadas. Segundo Mintzberg (2014), tal descrição é a condição para o aparecimento da configuração chamada de: