a Administração Pública em sentido material pode ser conceituada como o conjunto de agentes, órgãos e pessoas jurídicas que executa, por determinação da lei, a função administrativa do Estado.

a Administração Pública em sentido formal corresponde à própria atividade que é exercida por aqueles órgãos e pessoas jurídicas encarregados de atender às necessidades coletivas por meio dos serviços públicos.

as concepções formal e material da administração pública se confundem e resta superada essa divisão pela doutrina moderna.

segundo a administrativista Fernanda Marinela: “a atividade administrativa é a gestão de bens, e interesses qualificados da comunidade, de âmbito federal, estadual e municipal, segundo os preceitos do Direito e da Moral, visando o bem comum”.