A verdade que as vias devem atender apenas aos deslocamentos dos veículos.

Para cada usuário do sistema viário, uma parcela relevante da sua viagem realmente busca atender sua necessidade de deslocamento.

Usualmente, o trânsito de passagem busca as funções deslocamento ou circulação e o trânsito local busca as funções acesso ou ambiente urbano.

Conflitos na operação da via derivam, na maior parte, de conflitos entre funções da via.