“a baixa cobertura; a discriminação; a estratificação; a desigualdade; a distância entre benefícios e necessidades; o gigantesco aparato administrativo; as práticas clientelistas; a perversão dos mecanismos de financiamento;”

“elas ficam dependentes de decisões políticas que, mesmo reconhecendo as ineficiências dos programas existentes, se dirigem para um aumento substancial dos gastos sociais, o que requer mudanças de prioridades e de execução de políticas econômicas de outra natureza”.

“a proteção social, para além destas determinações, é um desafio que se coloca desde que a unidade político-administrativa se está consolidando, e seu equacionamento vai depender das características assumidas em cada caso por este processo”.

“a tendência das políticas sociais no país é o caráter compensatório(que visa contrabalançar as desigualdades resultantes da economia de mercado), seletivo e não universalista”.