A teoria cultural aplicada à administração pública oferece uma base para desenvolver argumentos sobre desempenho e responsabilização na esfera governamental, notadamente quanto aos principais tipos de reformas administrativas que apregoam que “contratos” de desempenho podem oferecer uma solução viável para problemas decorrentes da tensão entre a formulação e a implementação de políticas públicas. Examine os enunciados abaixo e marque a resposta correta.
1. Em organizações de cultura igualitária, a auditoria de desempenho com ênfase contratual pode ter pouca efetividade, pois o ethos dessas organizações orienta-se para procedimentos que demonstrem como desempenhar uma tarefa e como atingir um objetivo. Nesse contexto, accountability de conformidade/legalidade e auditoria de boas práticas de gestão parecem ser mais efetivas que uma abordagem de auditoria de desempenho do tipo 3 E’s.
2. Em culturas administrativas hierárquicas, a baixa propensão para a competição faz com que formas de controle diferentes do controle interno por pessoas do mesmo grupo sejam ineficazes. Isso exige do auditor de desempenho um maior trabalho de “diplomacia” para quebrar as resistências do auditado ao trabalho de um outsider.
3. Organizações de cultura fatalista têm um baixo comprometimento com o gerenciamento e a aspirações coletivas. Seus membros procuram observar as normas externas para evitar punições, mas são pouco propensos a se comprometerem com a estratégia organizacional. A auditoria de desempenho nesse contexto deve focar, por exemplo, a confiabilidade dos sistemas de controles interno, a capacidade de gerenciamento de desempenho da organização, além de supervisionar randomicamente os contratos individuais de desempenho.
4. Uma organização de cultura individualista é a que oferece o melhor cenário para uma relação contratual nos termos sustentados pela teoria do agente-principal. Segundo a perspectiva individualista, a efetiva responsabilização no serviço público exigiria tornar fornecedores responsáveis perante consumidores como em uma relação de mercado. O contrato de desempenho seria o instrumento para estabelecer uma relação clara entre fornecedor e consumidor.
