Maximiano (2006) cita inúmeros problemas enfrentados por administradores e seus auxiliares em organizações públicas e privadas, que devem ser considerados em suas decisões, como: esgotamento de recursos naturais, transportes, educação, evolução tecnológica acelerada, desemprego, criminalidade, crises mundiais, etc.. Esses problemas, em maior ou menor grau, afetam todas as organizações, determinando a condição normal de ----------------------- que as organizações e os administradores devem enfrentar.

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