Constituem-se em arranjos organizativos formados por ações e serviços de saúde com diferentes configurações tecnológicas e missões assistenciais, articulados de forma complementar e com base territorial.

É representado pelo trabalho da equipe multidisciplinar que assiste toda a população, integrando, coordenando o cuidado, e atendendo às suas necessidades de saúde.

Compreende os serviços de Emergência e Urgência como portas de entrada exclusivas ao sistema, tendo em vista a sua característica de livre demanda ou “portas abertas”.

É uma resposta à fragmentação do sistema público de saúde brasileiro e propõe a construção processual de sistemas integrados de saúde que articulem os territórios sanitários, os componentes da integração e a gestão da clínica.

Tem na atenção básica estruturada o acesso do usuário ao sistema, racionalizando a assistência sob a lógica da complexidade, deles partindo o referenciamento ao longo da rede.