“A comunicação oficial nos órgãos públicos pode estabelecer obrigações e compromissos, reconhecer direitos e vantagens, comunicar atos e intenções. Para cada uma destas ações existe um tipo de documento oficial. Um deles é usado para a comunicação interna entre unidades administrativas de um mesmo órgão, que podem estar hierarquicamente em mesmo nível ou em nível diferente. Pode ter caráter meramente administrativo, ou ser empregado para a exposição de projetos, ideias, diretrizes, entre outros a serem adotados por determinado setor do serviço público.” As características anteriores se referem a: