O Programa de Agentes Comunitários de Saúde (PACS) tem como características:

I. Enfoca a família como unidade de ação programática e introduz a noção de área de cobertura (por família).

II. O PACS tinha como objetivo central contribuir para a redução da mortalidade infantil e mortalidade materna, principalmente nas regiões Norte e Nordeste.

III. O Ministério da Saúde institucionalizou as experiências de práticas em saúde com agentes comunitários que já vinham se desenvolvendo de forma isolada e focalizada em diversas regiões do Brasil.

IV. Constituía-se em um instrumento real de reorganização da demanda de saúde.