Quando uma manifestação de vontade atinge o jurídico, ela é considerada como fato administrativo, porém se atingir de forma mais específica o direito administrativo, ela é considerada como ato administrativo.

Condutas administrativas que não têm manifestação de vontade são consideradas como fatos administrativos.

Quando o ato é praticado pela administração e o regime é privado, considera-se como ato administrativo.

É considerado como ato administrativo, o ato não praticado pela administração, porém regido pelo regime público.

Fato administrativo é uma manifestação de vontade do Estado, criando, modificando ou extinguindo direitos, na busca do interesse público, sujeito ao Regime Jurídico de Direito Público.