Conforme as Diretrizes Operacionais do Pacto pela Saúde. Leia o trecho abaixo e complete a lacuna :

A ______________é uma diretriz do Sistema Único de Saúde e um eixo estruturante do Pacto de Gestão e deve orientar a descentralização das ações e serviços de saúde e os processos de negociação e pactuação entre os gestores.