De acordo com o EMA-137 - Doutrina de Liderança da Marinha, "Com a evolução das técnicas de gestão empresarial, o foco do estudo sobre o comportamento dos dirigentes passou a ser voltado para as diferenças entre o líder de base e o de cúpula". Foi, então, idealizado um padrão de organização baseado nos seguintes níveis funcionais: