deve estabelecer vínculos de compromisso, com limitações, e sem a corresponsabilidade com a população, buscando tutelar aquelas comunidades que não têm organização para, por si só, exercer o controle social das ações e serviços de saúde.

deve evitar parcerias com segmentos sociais e institucionais que estejam além dos limites do setor saúde, para não comprometer a qualidade da sua atuação.

é considerada a segunda porta de entrada mais importante, complementar à UBS, na organização do sistema hierarquizado e regionalizado.

visa, entre outras atribuições, intervir sobre os fatores de risco aos quais as comunidades estão expostas.

tem como principal atribuição o reconhecimento de problemas que requerem seguimento constante para serem direcionados aos serviços de retaguarda da rede de atenção à saúde.