O consumo de drogas não atinge de maneira uniforme toda a população e sua distribuição é distinta nas diferentes regiões do país, apresentando inclusive diferenças signiicativas em uma mesma região, tanto nos aspectos sociais quanto nas vias de utilização e na escolha do produto.

As políticas de promoção e proteção favorecem o aumento das vulnerabilidades das pessoas que usam, abusam ou são dependentes de álcool.

O tratamento legal e de forma igualitária a todos os integrantes da “cadeia organizacional do mundo das drogas” é igual em termos de penalização e alternativas de intervenção no Brasil e por isso reforça a inclusão social dos usuários de drogas.

Deinir políticas públicas para a promoção de mudanças, não requer mudanças individuais de comportamento diretamente vinculadas a estratégias globais de diminuição de riscos individuais e nos grupos de pares.

Poucos esforços têm sido feitos para a incorporação das ações de redução de danos no âmbito de outras ações de saúde, tal qual nos Programas de Agentes Comunitários e de Saúde da Família.