dá ênfase a três “fluxos” que correm em paralelo: 1) as escolhas dos políticos eleitos, 2) as ações das burocracias técnicas e 3) a participação da sociedade em espaços institucionalizados.

foi elaborada a partir de insights da Teoria da Lata do Lixo da escolha organizacional, conforme desenvolvida por Cohen, March e Olsen (1972).

considera, em contextos democráticos complexos e ambíguos, o papel central de atores do Poder Judiciário na definição das políticas públicas.

afirma que políticas públicas são, em grande medida, construídas a partir da manipulação política operada por políticos eleitos.

foi elaborada com base nos modelos de racionalidade limitada, especialmente a partir da obra de clássicos da administração pública como Herbert Simon.