O programa foi estruturado em três eixos: cuidado (ampliação da capacidade de atendimento), prevenção (fortalecimento da rede de proteção contra o uso de drogas) e autoridade (enfrentamento ao tráfico e policiamento ostensivo).

Sua proposta é a de redução de danos como estratégia de cuidado, com ênfase na área da Saúde e Assistência Social.

O programa sob a perspectiva da redução de danos apresenta como principal proposta a oferta de moradia, alimentação e trabalho para seus beneficiários como forma de enfrentamento do problema do crack.

Caracteriza-se por práticas higienistas para combate ao consumo de droga, organizada pela Polícia Militar, que objetivava quebrar a estrutura logística de traficantes que atuavam nos territórios.