A estruturação e a organização de oferta e demanda em saúde ocorre com a busca ativa do usuário.

Havendo indisponibilidade de serviços na rede pública que possa prejudicar o acesso universal à saúde da população, é possível recorrer à iniciativa privada.

Para garantir a universalidade do SUS, é preciso dar robustez à Atenção Primária de Saúde (APS), que tem como uma de suas atribuições organizar e articular os atendimentos em outros níveis de complexidade.

Na diretriz de integralidade, há garantia de atenção em todos os níveis de complexidade, mas com ênfase na atenção terciária.

O SUS garante oferta de serviço para todas as pessoas que se encontram no território nacional, não discriminando cidadãos natos ou em processo de migração legalizada.