O processo tradicional de elaboração de orçamento toma por base as atividades do exercício anterior e a elas acrescenta incrementos compensadores de inflação, dentre outros, sem revisão global e detalhada das operações e seus custos. Já o processo conhecido como "Orçamento por Estratégia" ou "Orçamento Base Zero", que exige de cada administrador uma justificativa detalhada de cada recurso solicitado, revê e prioriza as diversas funções de todas as unidades, objetivando reduções de custo e realocação de recursos. Uma característica do "Orçamento por Estratégia" é: