entre os diversos agentes públicos presentes no município, como maneira de atender os interesses governamentais contra os privados, de grupos de interesse, sobretudo a fim de coibir a especulação imobiliária.

entre os vários agentes públicos e privados, bem como de partidos políticos, presentes na municipalidade, a fim de se construir uma agenda governamental que consiga intermediar os diversos interesses de grupos privados e de movimentos sociais por moradia e adequação da infraestrutura a ser construída nos bairros estratégicos.

entre os diferentes atores e agentes políticos presentes na totalidade do território da cidade, como maneira de assegurar a prevalência dos interesses coletivos, rompendo com a cultura patrimonialista que tradicionalmente no Brasil utilizou o poder público e as leis para produzir desigualdade e preservar privilégios e interesses de grupos minoritários abastados.

entre os múltiplos agentes públicos e atores sociais, geralmente organizações não governamentais e empresas, que se reúnem para construir uma agenda de caráter estratégico, e a constituição de redes de grupos de interesse vinculados ao capital e ao trabalho, já que o mercado e o consumo precisam ser atendidos adequadamente a fim de gerar maior arrecadação de impostos pelas prefeituras municipais.