Para que as organizações tenham condições satisfatórias para alcançar os seus objetivos estratégicos, são necessárias medidas para o embasamento de suas ações, para a melhoria da segurança e para a minimização dos riscos envolvidos; afinal, as organizações não devem funcionar de forma improvisada. Ações como definição da missão; objetivos e prioridades; desenvolvimento de premissas sobre condições futuras, e, identificação de meios para alcance dos objetivos fazem parte de qual função administrativa?