O Plano de Saúde é desenvolvido de forma descendente, começando com as diretrizes nacionais e ajustando-se às necessidades dos municípios.

O Plano de Saúde é definido apenas pelo governo federal e não necessita levar em conta as particularidades estaduais e municipais.

O Plano de Saúde é elaborado de forma ascendente, refletindo as necessidades e planejamentos dos municípios e estados, e deve incluir objetivos e metas para um período de quatro anos.

O Plano de Saúde é um documento de planejamento que visa exclusivamente a definição de metas de curto prazo, sem necessidade de adaptação às mudanças no contexto local.