não como direito coletivo, mas um direito individual daqueles necessitados da proteção temporária do Estado, em face de situações de riscos sociais representados pela velhice, doença ou desemprego.

como prejudiciais ao desenvolvimento do capital pelo risco de promover em seus beneficiários acomodação e desinteresse pelo trabalho, além de contribuírem para a reprodução da miséria.

com uma dupla função: alternativa à crise do capital e estímulo à classe operária que, tendo suas necessidades básicas atendidas, sentir-seia motivada para mais produzir e consumir.

como um mal necessário, pois nem o Estado nem o mercado poderiam ficar insensíveis àqueles que padeciam na miséria. Essa assistência estatal, no entanto, era avaliada como enorme risco à sociedade de mercado.