Durante uma visita domiciliar, a enfermeira de uma equipe da Estratégia Saúde da Família atende um idoso de 78 anos com histórico de hipertensão arterial e insuficiência cardíaca congestiva (ICC). O paciente relata edema em membros inferiores, dificuldade para respirar ao deitar-se e ganho de peso de 3 kg na última semana. A enfermeira verifica pressão arterial de 160/100 mmHg, frequência cardíaca de 110 bpm e sinais de ortopneia. A avaliação também revela aumento do volume abdominal e ausculta pulmonar com presença de crepitações bilaterais. Qual deve ser a prioridade no plano de cuidados de enfermagem para este paciente?