No planejamento, é no processo racional de ação que são definidos os objetivos e metas para documentar os planos, programas e projetos.

A dimensão política do planejamento decorre do fato de que ele é um processo contínuo de tomadas de decisões, inscritas nas relações de poder, o que caracteriza ou envolve uma função política.

Enquanto processo racional, o planejamento se organiza por operações complexas e interligadas, sendo: reflexão, decisão, ação e retomada de reflexão.

No planejamento, o diagnóstico corresponde ao processo racional de reflexão.

A retomada de reflexão é realizada através do processo metodológico de avaliação.