O combate à pobreza supõe compreensão do funcionamento da dinâmica e papel desempenhado pelas diferentes organizações responsáveis pelas políticas básicas. Nessa direção, os gestores municipais devem dotar o órgão da assistência social de uma institucionalidade responsável, do ponto de vista operacional, administrativo e técnico-político, criando meios para efetivar a política de assistência social para uma