É um processo participativo, porque as decisões específicas são relativamente delegadas aos diversos níveis hierárquicos, mas devem se orientar pelas políticas e diretrizes definidas pela direção da empresa para balizar todas as decisões e ações dos tomadores de decisão. Neste sistema, a opinião dos níveis inferiores é considerada na definição das políticas e diretrizes que os afetam. As decisões são submetidas à aprovação da cúpula empresarial.